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齐鲁证券:《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》点评 相关政策有待具体和细化

2019-10-09 18:51:13来源:励志吧0次阅读

齐鲁证券:《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》点评 相关政策有待具体和细化 2010-09-09 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

投资要点事件:国务院总理温家宝9月8日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(下称《决定》),会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。。

七个产业获得支持根据我国国情和产业基础,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业在现阶段获得支持。加快培育和发展战略性新兴产业和淘汰落后产业的产能是产业升级的两个方面,都需要政府政策的推动和引导,《决定》标志着自上而下的政策支持从计划变成现实。我们在中期策略报告《不变的是政府投资,期待的是收入倍增》里论述过,伴随着产业升级的劳动生产率提高是实现收入倍增和突破“中等收入陷阱”的关键,而其中政府政策的支持和引导是必不可少的环节。

政策支持体现为四个方面:

加大财税金融政策的扶持力度,引导和鼓励社会资金投入。具体措施包括:1)设立战略性新兴产业发展专项资金,建立稳定的财政投入增长机制;2)制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策;3)鼓励金融机构加大信贷支持,发挥多层次资本市场的融资功能,大力发展创业投资和股权投资基金。我们在《经济周期视角下的投资选择系列报告之一-经济周期新视角下的经济复苏》中认为,未来两年中国可能重回资本支出周期的繁荣阶段,企业设备投资可能比较旺盛,而在淘汰落后产能的背景下,新兴战略性产业的投资增速将会明显超过全社会企业设备投资的平均水平。

强化科技创新,提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究,强化企业技术创新能力建设,加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理,实施重大产业创新发展工程,建设产业创新支撑体系,推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。技术创新和进步是产业升级实现的关键,其中最重要的在于激发起企业的研发热情,尤其是激发中小企业加大研发投入的积极性。

积极培育市场,营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程,支持市场拓展和商业模式创新,建立行业标准和重要产品技术标准体系,完善市场准入制度。我们认为中低收入者收入水平的提高是扩大市场的最重要措施,但初期的市场培育需要政府的支持。

深化国际合作。具体措施包括:1)多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流;2)引导外资投向战略性新兴产业,支持有条件的企业开展境外投资,提高国际投融资合作的质量和水平;3)积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。目前的国际合作更多的在于吸收和引进国外先进技术,扩大国际市场的相关举措也可以同步执行。

相关政策有待具体和细化加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务,《决定》仅仅指出了制定政策的方向,相关政策的具体和细化还有很多工作要做。《决定》指出,要加强组织领导和统筹协调,编制国家战略性新兴产业发展规划,制定产业发展指导目录,优化区域布局,形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。

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